Caro Gaetano,<\/p>\n
con i motivi aggiunti abbiamo replicato ai primi documenti depositati dall’Avvocatura dello Stato, sinora sconosciuti. Delle notizie riservate contenute in quei documenti, a mio avviso, non \u00e8 opportuno rendere conto, per non ledere l’onore di altre persone o l’immagine di altri enti e permettere comunque che si svolgano eventuali indagini nei loro confronti.<\/p>\n
Con i motivi aggiunti \u00e8 stata rilevata, tra l’altro, l’assenza di elementi concreti, univoci e rilevanti<\/em> su collegamenti o<\/em> condizionamenti degli amministratori<\/em> con la criminalit\u00e0 organizzata di tipo mafioso<\/em>, in quanto l’art. 143 TUEL, ai fini dello scioglimento di un Consiglio Comunale: 1) non si accontenta di mere congetture, prive di riscontro obiettivo; 2) prende in esame ipotesi alternative (un amministratore non pu\u00f2 essere al tempo stesso collegato e condizionato); 3) non si occupa di coloro che amministratori non sono (es. i dipendenti comunali od il direttore generale); 4) non riguarda singoli crimini di tipo comune (bens\u00ec delitti di tipo associativo-mafioso).<\/p>\n E’ stato inoltre sottolineato che l’amministrazione <\/em>sciolta \u00e8 intervenuta in modo deciso nei settori che la giurisprudenza ritiene “sensibili” ai fini di garantire il rispetto di legalit\u00e0, buon andamento ed imparzialit\u00e0<\/em> e difatti:<\/p>\n 1) la Ragioneria dello Stato, a seguito di Ispezione (nel 2010), ha certificato l\u2019andamento finanziario del Comune ed evidenziato le positive conclusioni sulle analisi di bilancio e le relative voci;<\/p>\n 2) allo scopo di difendere la legittimit\u00e0 degli atti adottati dagli uffici – in particolare nei settori urbanistico, edilizio e commerciale – gli organi elettivi hanno deliberato di costituirsi in ben 222 azioni legali, di cui 88 affidate a legali esterni e le rimanenti all’ufficio legale interno;<\/p>\n 3) la Giunta ha deliberato, per ben 15 volte, la demolizione d\u2019ufficio di abusi edilizi, in sostituzione di privati rimasti inadempienti rispetto ad ordinanze di demolizione;<\/p>\n 4) l\u2019Amministrazione ha progettato e finanziato opere pubbliche per 50 milioni di euro (il Porto \u00e8 un\u2019opera privata, dunque non \u00e8 ricompreso nel computo), di cui 24,5 milioni finanziati con contributi e finanziamenti statali e regionali e 20 milioni gi\u00e0 terminati; per l\u2019affidamento dei lavori pubblici il Consiglio Comunale ha approvato il protocollo d\u2019intesa antimafia con la Prefettura. Dei centinaia di affidamenti (tra Comune e Civitas) e degli oltre 9.600 interventi di manutenzione (di Civitas), com’\u00e8 noto, sono stati contestati (a nostro avviso illegittimamente) solo 2 affidamenti di Civitas alla Marvon (marciapiedi di Via G. Rossi – lungo Roja e di Corso Genova) ed 1 affidamento del Comune (lavori di tinteggiatura del mercato ortofrutticolo);<\/p>\n 5) la Polizia locale ha emesso, ogni anno, decine di migliaia di verbali di violazioni del codice della strada ed effettuato arresti per piccoli furti o merce contraffatta, in collaborazione con la Procura e le Forze dell\u2019ordine. In collaborazione con la Prefettura l\u2019Amministrazione sciolta ha deliberato di collocare video telecamere per il controllo del territorio, che, a spese del Comune, sono state collegate (non solo ai terminali della Polizia locale, ma anche) alla Polizia di Stato ed all\u2019Arma dei Carabinieri;<\/p>\n 6) sono stati elaborati ed aggiornati numerosissimi regolamenti, tra cui il regolamento per la disciplina dell\u2019organizzazione degli uffici e servizi, per l\u2019elargizione dei contributi alle associazioni, edilizio, sulla disciplina dei contratti, generale delle entrate, del commercio su aree pubbliche, acustico, delle biblioteche, dell\u2019auto-compostaggio domestico, per limitare le sale giochi, sulla certezza dei termini nel procedimento amministrativo, per la protezione civile, per gli impianti della radiofonia mobile, sui prodotti a denominazione comunale controllata, per lo smaltimento reflui, per l’accesso ai documenti amministrativi, per i concorsi pubblici, per la concessione di logo e patrocinio, per i controlli delle dichiarazioni sostitutive, di contabilit\u00e0, del protocollo informatico, per la dispersione e mantenimento delle ceneri, per le sponsorizzazioni, il piano comunale per la somministrazione di alimenti e bevande, il piano commerciale etc.);<\/p>\n 7) per il recupero di tributi locali (allo scopo di riscuoterli, anche coattivamente) \u00e8 stata costituita una societ\u00e0 strumentale – la \u201cVentimiglia Servizi srl a socio unico<\/em>\u201d – tuttora operante; per la lotta all\u2019evasione, anche delle imposte e tasse nazionali, il Consiglio Comunale ha approvato una convenzione con l\u2019Agenzia delle Entrate e la creazione di una banca dati capace di elaborare tutte le informazioni pervenute ai vari uffici e da banche dati esterne, funzionalmente collegate;<\/p>\n 8) gli organi elettivi sciolti, con il supporto di quelli amministrativi, hanno prodotto quasi 1.000 delibere di Giunta ed oltre 550 delibere di Consiglio comunale.<\/p>\n Circa la legittimit\u00e0 dell’operato dell’ amministrazione sciolta<\/em> \u00e8 stato sottolineato che, da un lato, il controllo penale e contabile dell\u2019operato di Civitas non ha evidenziato irregolarit\u00e0 e, dall’altro, il bilancio per l\u2019esercizio 2011 – inclusi gli accantonamenti di spesa per \u20ac 119.967 concernenti la Marvon – \u00e8 stato approvato dalla Commissione Straordinaria (nel mese di settembre 2012) senza modifiche rispetto a quello, predisposto dal Direttore Amministrativo Marco Prestileo e gi\u00e0 approvato (nel mese di aprile 2012) dal precedente Consiglio di Amministrazione (composto dagli ex Consiglieri Comunali Galardini, Rea e De Lucia).<\/p>\n Invero l\u2019attuale Commissione Straordinaria non ha svolto rilievi neppure sui bilanci precedenti della Civitas, relativi agli esercizi 2008, 2009 e 2010, inclusi gli accantonamenti di spesa di \u20ac 189.110 (2008), 244.485 (2009) e 193.004 (2010) a favore della Marvon, che, peraltro, non corrispondono affatto al 60% dell\u2019importo totale delle opere appaltate, come invece riporta la relazione prefettizia.<\/p>\n Il fatto che Civitas abbia affidato lavori (percentualmente residuali<\/em>) alla Marvon, \u00e8 evidentemente dipeso \u2013 peraltro totalmente al di fuori di qualsivoglia intervento diretto o indiretto del Sindaco (anche in considerazione dell\u2019autonomia della Civitas) \u2013 dalla competitivit\u00e0 della Marvon, cooperativa che ha sempre prodotto regolari certificazioni antimafia.<\/p>\n Il settore tecnico del Comune ha certamente operato in stretta collaborazione con la Civitas, supportando tecnicamente sia l\u2019Amministrazione che tale societ\u00e0 e svolgendo un importante lavoro di programmazione, mediante la redazione di numerosi progetti, come comprova la delibera della Commissione straordinaria adottata con i poteri di Giunta, in data 6 giugno 2012, n. 47.<\/p>\n A riprova della legittimit\u00e0 degli affidamenti diretti alle cooperative sociali di tipo B e della loro economicit\u00e0, basti osservare che l’attuale gestione commissariale ha indetto un bando, a mio avviso correttamente, con il medesimo sistema di affidamento utilizzato dall’amministrazione sciolta.<\/p>\n Da ultimo, quanto agli impiegati citati nella relazione, \u00e8 stato evidenziato, da un lato, che non possono \u00abimputarsi al Sindaco e alle compagini dal medesimo guidate le assunzioni operate da precedenti amministrazioni<\/em>\u00bb (Consiglio di Stato, sez. V, 23 marzo 2004, n. 1556) e, dall’altro, che la Commissione Straordinaria, a riprova della legittimit\u00e0 delle assunzioni, ha continuato ad avvalersi della collaborazione dei medesimi soggetti.<\/p>\n Attendiamo che l’Avvocatura dello Stato depositi anche gli altri documenti che hanno portato allo scioglimento e, nel rispetto dell’eventuale divieto di diffusione (dunque facendoci carico, noi stessi, della corretta gestione di tali documenti), valuteremo se proporre o meno nuovi motivi aggiunti.<\/p>\n Ti saluto cordialmente<\/p>\n 14 novembre 2012 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 Avv. Marco MAZZOLA<\/p>\n\t