{"id":591,"date":"2012-11-27T18:50:46","date_gmt":"2012-11-27T17:50:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ventimigliablog.it\/blog\/?p=591"},"modified":"2013-07-11T12:26:49","modified_gmt":"2013-07-11T10:26:49","slug":"terza-puntata-quando-si-puo-parlare-di-collegamento-e-condizionamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ventimigliablog.it\/blog\/terza-puntata-quando-si-puo-parlare-di-collegamento-e-condizionamento\/","title":{"rendered":"Terza puntata. Quando si puo’ parlare di “collegamento” o “condizionamento” di stampo mafioso con gli amministratori?"},"content":{"rendered":"
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Le nozioni di \u201ccollegamento\u201d e \u201ccondizionamento\u201d non sono state tipizzate, al fine di poter configurare ipotesi di infiltrazione, anche laddove non sia stato posto in essere un comportamento penalmente rilevante. Il Consiglio di Stato, con sentenza n. 5948 del 2006,ha ritenuto sufficiente l\u2019esistenza di un ambiente di intimidazione, senza richiedere che gli amministratori appartengano all\u2019associazione mafiosa o siano vicini ad ambienti mafiosi. In particolare, la giurisprudenza amministrativa ha individuato alcuni indici sintomatici della presenza di inquinamento mafioso quali, tra gli altri, l\u2019esistenza di rapporti di parentela degli amministratori con soggetti sicuramente mafiosi; la costante frequentazione di pregiudicati; l\u2019esistenza di precedenti penali per gravi fatti di corruzione in capo ad un assessore; la carenza di controlli e trasparenza nell\u2019erogazione di benefici economici; l\u2019inefficienza dei servizi offerti dagli enti locali;\u00a0le gravi irregolarit\u00e0 nel rilascio delle autorizzazioni e delle licenze amministrative; il dissesto finanziario; la mancata riscossione dei tributi. Sempre il Consiglio di Stato (Sez. V, 23 marzo 2004, n. 1556), tuttavia, ha ritenuto indispensabile l\u2019esistenza di una stretta connessione tra gli elementi che dimostrino l\u2019ingerenza della criminalit\u00e0 organizzata e l\u2019effettiva incidenza di tali condizionamenti sulla gestione degli enti locali o sulla sicurezza pubblica.<\/p>\n

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Le novit\u00e0 pi\u00f9 importanti riguardano la specificazione della nozione di disfunzionalit\u00e0 dell\u2019ente locale. Al riguardo, la norma distingue le ipotesi di: a) manipolazione del procedimento di formazione della volont\u00e0 degli organi elettivi ed amministrativi; b) compromissione del buon andamento e dell\u2019imparzialit\u00e0 delle amministrazioni comunali e provinciali; c) anomalo funzionamento dei servizi affidati agli enti locali. Un\u2019interpretazione letterale della norma sembra richiedere la sussistenza di tutti e tre i presupposti; tuttavia appare preferibile un\u2019interpretazione meno restrittiva che consideri alternative tra loro le tre ipotesi, potendosi ben verificare il caso che, a causa di infiltrazioni mafiose, sia leso il corretto funzionamento degli enti locali senza che si possa accertare la coesistenza delle tre condizioni.<\/p>\n

Fine\u00a0terza puntata (a domani, per la\u00a0quarta puntata).<\/strong><\/p>\n

tratto da: Governo degli enti locali e gestioni commissariali, SCUOLA SUPERIORE DELL\u2019AMMINISTRAZIONE DELL\u2019INTERNO<\/p>\n

La scelta delle parti fedelmente pubblicate \u00e8 stata effettuata da Marco Prestileo<\/p>\n<\/div>\n

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